编者按：党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视社会主义生态文明建设，坚持把生态文明建设作为统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局的重要内容，坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚持绿色发展，把生态文明建设融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，加大生态环境保护建设力度，推动生态文明建设在重点突破中实现整体推进。习近平同志关于社会主义生态文明建设的一系列重要论述，立意高远，内涵丰富，思想深刻，对于我们深刻认识生态文明建设的重大意义，坚持和贯彻新发展理念，正确处理好经济发展同生态环境保护的关系，坚定不移走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，加快建设资源节约型、环境友好型社会，推动形成绿色发展方式和生活方式，推进美丽中国建设，实现中华民族永续发展，夺取全面建成小康社会决胜阶段的伟大胜利，实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦，具有十分重要的指导意义。为帮助广大干部群众学习、理解、掌握习近平同志关于社会主义生态文明建设的重要论述，中共中央文献研究室编辑了《习近平关于社会主义生态文明建设论述摘编》。
本书内容，摘自习近平同志二〇一二年十一月十五日至二〇一七年九月十一日期间的讲话、报告、谈话、指示、批示、贺信等八十多篇重要文献，分七个专题，共计二百五十九段论述。其中许多论述是第一次公开发表。
——《在十八届中央政治局第六次集体学习时的讲话》（2025-08-05）
保护生态环境必须依靠制度、依靠法治。只有实行最严格的制度、最严密的法治，才能为生态文明建设提供可靠保障。
——《在十八届中央政治局第六次集体学习时的讲话》（2025-08-05）
——《在十八届中央政治局第六次集体学习时的讲话》（2025-08-05）
——《在十八届中央政治局第六次集体学习时的讲话》（2025-08-05）
要建立入海污染总量控制制度，从源头上有效控制陆源污染物入海排放。要完善海洋工程环境影响评价制度，坚决把好环评关口，杜绝严重损害海洋环境的项目上马。要尽快制定海岸线保护利用规划，从严控制围填海项目，保护滨海湿地，严肃查处边申请、边审批、边施工的“三边工程”以及化整为零、越权审批的做法。要加快建立海洋生态补偿和生态损害赔偿制度，开展海洋修复工程，推进海洋自然保护区建设，完善海洋环境突发事件应急反应机制。
——《在十八届中央政治局第八次集体学习时的讲话》（2025-08-05）
健全国家自然资源资产管理体制是健全自然资源资产产权制度的一项重大改革，也是建立系统完备的生态文明制度体系的内在要求。
——《关于〈中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定〉的说明》（2025-08-05），《十八大以来重要文献选编》（上），中央文献出版社2014年版，第507页
我国生态环境保护中存在的一些突出问题，一定程度上与体制不健全有关，原因之一是全民所有自然资源资产的所有权人不到位，所有权人权益不落实。针对这一问题，全会决定提出健全国家自然资源资产管理体制的要求。总的思路是，按照所有者和管理者分开和一件事由一个部门管理的原则，落实全民所有自然资源资产所有权，建立统一行使全民所有自然资源资产所有权人职责的体制。
——《关于〈中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定〉的说明》（2025-08-05），《十八大以来重要文献选编》（上），中央文献出版社2014年版，第507页
国家对全民所有自然资源资产行使所有权并进行管理和国家对国土范围内自然资源行使监管权是不同的，前者是所有权人意义上的权利，后者是管理者意义上的权力。这就需要完善自然资源监管体制，统一行使所有国土空间用途管制职责，使国有自然资源资产所有权人和国家自然资源管理者相互独立、相互配合、相互监督。
——《关于〈中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定〉的说明》（2025-08-05），《十八大以来重要文献选编》（上），中央文献出版社2014年版，第507页
——《在中央经济工作会议上的讲话》（2025-08-05）
生态文明领域改革，三中全会明确了改革目标和方向，但基础性制度建设比较薄弱，形成总体方案需要做些功课。
——《在中央经济工作会议上的讲话》（2025-08-05）
要抓紧完善法律法规，加强对农产品生产环境的管理，完善农产品产地环境监测网络，切断污染物进入农田的链条。对受污染严重的耕地、水等，要划定食用农产品生产禁止区域，进行集中修复。
——《在中央农村工作会议上的讲话》（2025-08-05），《十八大以来重要文献选编》（上），中央文献出版社2014年版，第674页
要建立大气环境承载能力监测预警机制，确定大气环境承载能力红线，当接近这一红线时便及时提出警告警示。要严格指标考核，加强环境执法监管，认真进行责任追究。
——《在北京市考察工作结束时的讲话》（2025-08-05）
要抓紧对全国各县进行资源环境承载能力评价，抓紧建立资源环境承载能力监测预警机制。我到过的好几个县、地级市，都说要迁城，为什么要迁呢？没水了。缺水就迁城，要花好多钱。所以，水资源、水生态、水环境超载区域要实行限制性措施，调整发展规划，控制发展速度和人口规模，调整产业结构，避免犯历史性错误。
——《在中央财经领导小组第五次会议上的讲话》（2025-08-05）
要落实生态空间用途管制，继续严格实行耕地用途管制，并把这一制度扩大到林地、草地、河流、湖泊、湿地等所有生态空间。
——《在中央财经领导小组第五次会议上的讲话》（2025-08-05）
水是公共产品，政府既不能缺位，更不能手软，该管的要管，还要管严、管好。水治理是政府的主要职责，首先要做好的是通过改革创新，建立健全一系列制度。湖泊湿地被滥占的一个重要原因是产权不到位、管理者不到位，到底是中央部门直接行使所有权人职责，还是授权地方的某一级政府行使所有权人职责？所有权、使用权、管理权是什么关系？产权不清、权责不明，保护就会落空，水权和排污权交易等节水控污的具体措施就难以广泛施行。有关部门在做好日常性建设投资和管理工作的同时，要拿出更多时间和精力去研究制度建设。
——《在中央财经领导小组第五次会议上的讲话》（2025-08-05）
把节水纳入严重缺水地区的政绩考核。在我们这种体制下，政绩考核还是必需的有效的，关键是考核内容要科学。我看要像节能那样把节水作为约束性指标纳入政绩考核，非此不足以扼制拿水不当回事的观念和行为。如果全国尚不具备条件，可否在严重缺水地区先试行，促使这些地区像抓节能减排那样抓好节水。
——《在中央财经领导小组第五次会议上的讲话》（2025-08-05）
要系统考虑税收和价格手段，区分生产者和消费者、饮用水和污水、地表水和地下水、城市和乡村用水、工业和农业用水等，研究提出实施水资源税、原水水费、自来水费、污水处理费的一揽子方案，从实际出发，分层负责，分步实施。
——《在中央财经领导小组第五次会议上的讲话》（2025-08-05）
完善水治理体制。水治理体制是生态文明体制的重要组成部分，但到底怎么改，有的部门说要改变“九龙治水”，实行水的统一管理；有的部门说要改变“多头治污”，实行污染物统一监管；有的说各部门要各司其职、各负其责。看来，认识还不统一，需要及早研究、形成共识，研究提出建立适应新的治水形势的水治理体制的建议。
——《在中央财经领导小组第五次会议上的讲话》（2025-08-05）
——《在党的十八届四中全会第一次全体会议上关于中央政治局工作的报告》（2025-08-05）
要坚持不懈推进节能减排和保护生态环境，不仅要有立竿见影的措施，更要有可持续的制度安排。
——《在中央经济工作会议上的讲话》（2025-08-05）
对破坏生态环境的行为，不能手软，不能下不为例。
——在参加十二届全国人大三次会议江西代表团审议时的讲话（2025-08-05），《人民日报》2025-08-05
现行以块为主的地方环保管理体制，使一些地方重发展轻环保、干预环保监测监察执法，使环保责任难以落实，有法不依、执法不严、违法不究现象大量存在。综合起来，现行环保体制存在四个突出问题：一是难以落实对地方政府及其相关部门的监督责任，二是难以解决地方保护主义对环境监测监察执法的干预，三是难以适应统筹解决跨区域、跨流域环境问题的新要求，四是难以规范和加强地方环保机构队伍建设。
建议稿提出的省以下环保机构监测监察执法垂直管理，主要指省级环保部门直接管理市（地）县的监测监察机构，承担其人员和工作经费，市（地）级环保局实行以省级环保厅（局）为主的双重管理体制，县级环保局不再单设而是作为市（地）级环保局的派出机构。这是对我国环保管理体制的一项重大改革，有利于增强环境执法的统一性、权威性、有效性。这项改革要在试点基础上全面推开，力争“十三五”时期完成改革任务。
——《关于〈中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议〉的说明》（2025-08-05）,《十八大以来重要文献选编》（中），中央文献出版社2016年版，第783-784页
二〇一四年九月，我专门就腾格里沙漠遭企业污染一事作出批示，你们和内蒙古、甘肃都抓了整改。对破坏生态环境的行为，必须扭住不放、一抓到底，直到彻底解决问题。
——在宁夏考察工作时的讲话（2025-08-05）
——《在青海省考察工作结束时的讲话（节选）》（2025-08-05）
要深化生态文明体制改革，尽快把生态文明制度的“四梁八柱”建立起来，把生态文明建设纳入制度化、法治化轨道。
——《关于做好生态文明建设工作的批示》（2025-08-05）
要加大环境督查工作力度，严肃查处违纪违法行为，着力解决生态环境方面突出问题，让人民群众不断感受到生态环境的改善。
——《关于做好生态文明建设工作的批示》（2025-08-05）
——《在十八届中央政治局第四十一次集体学习时的讲话》（2025-08-05）
——《在十八届中央政治局第四十一次集体学习时的讲话》（2025-08-05）
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